企業污水流毒20多里,且肆虐20余年。污水流過之處,附近的莊稼、樹木被燒死,水井的水不能喝,家畜不時死亡,如遇雨天,散發著惡臭的污水撲進民居……如此令人心驚的污染畫面,全系河北寧晉縣寧紡集團的“杰作”。盡管去年曾被曝光,然而不到一年時間,這家企業的違法排污又卷土重來。
面對污水橫流,當地環保局竟大言不慚,堅稱境內無污染,而將污水歸咎于石家莊,“這是跨流域污染,我們沒辦法”。
對于境內的“污染大戶”,當地環保局不但坐視不管,反而替企業掩蓋污染環境的真相。如此,當地環保局已然變異為“保污局”從防范污染、制止污染,淪為保護污染企業的“馬前卒”。
有這樣一個只知道捂蓋子、推責任的環保局,也就不難理解寧紡集團為何在污染之路上越挫越勇,越排越歡。
地方環保局淪為“保污局”,對于這種監管病態現象,是不必驚詫的。翻檢歷史,太多的類似案例充斥于報章網海。
江西上市公司章源鎢業(002378,股吧),在“污染情節”上與寧紡集團有著驚人的相似:庫內廢渣堆積如山,廢水過處樹木枯死,附近農田減產,養魚不時死亡;哈藥盡管廢氣超標千倍,工廠附近臭氣熏天,卻無心治污,而燒錢搞廣告轟炸,呈現“廣告影響一日千里,廢水廢氣一瀉千里”的病態張狂。
顯然,這種病態的環保監管,有著共同的生發邏輯。在“稅收才是硬道理”,以及招商引資與干部升遷直接掛鉤的畸形政績觀主導下,地方環保部門的一切行政作為,必然圍繞地方權力中心而亦步亦趨。
在這種體制下,對于污染大戶,地方環保部門并不具有真正的一票否決權,其職權只能被架空,淪為擺設。出于部門利益考量,地方環保部門只能主動或被動為“納稅大戶”所綁架,淪為企業的家丁,為其鳴鑼開道。
此種情形下,對于轄區內的企業污染事故,一些地方環保部門奉行“三不查主義”:只要老百姓不上訪、媒體不曝光、上級領導不批示,環保部門便可坐視不管、高枕無憂。即便被曝光,也無礙大事。畢竟,在上級領導那里,保護納稅大戶的重要性遠遠大于查處污染企業,由是,領導又焉能動真格呢。
可見,要真正發揮環境保護的本職職能,有賴相應的制度和政策作支撐,賦予地方環保部門“一票否決”的執法權。但更為重要的是,只有改變目前地方政府唯GDP是瞻的發展模式,環境保護才可能與經濟發展享受“同等待遇”。