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“城市形象大道”橋北路 廣告牌大都違規私設

   橋北路,清遠市區中心城區的主干道,是連接市區和清新縣城的主要城市干道,許多人將之稱為清遠城市的“形象大道”。
    然而,這個“形象大道”卻在這幾年越來越“墮落”:道路兩邊建筑物被各式各樣的凌亂墻體廣告包圍,臟亂無序。對此,本期報道關注橋北路廣告亂象。
    至少六成是私設違法廣告牌
    從北江大橋橋頭一路向北走,在這一條長達數公里的主干道上,一眼望去,幾乎所有建筑物墻體都被廣告或廣告牌占據,大則上百平方米,小則窗戶大小,形狀不一,長長短短,顯得雜亂無章。
    墻體廣告凌亂表現尤為突出的是:北江大橋橋頭到橋北路天橋附近。有的用橫幅、豎幅直接掛在墻上或者防盜網上,有的擋住了墻上的窗戶。
    橋北路廣告牌發布的廣告內容和其他地方不同的是,多為個體商戶廣告,大多廣告畫面毫無美感可言。這就更加影響到城市形象。
    其實相比這些有損形象的廣告,那些私自設置的違法廣告牌顯得更為突出。據清遠市城鄉規劃局相關人士估計:“橋北路大部分廣告牌都是私自違法設置的,沒有審批,沒有其他相關手續,至少有六成,甚至更多。”
    據記者調查發現,這些未審批、報建等相關手續的許多廣告牌,有的是個別廣告公司投資建的,有的是個人建的,而且已經有多年時間。
    據從事廣告行業的李寧(化名)透露,市中醫院馬路對面四樓的一條墻體廣告,長達30米,高4米,建起來已經有三年多時間,是該樓層一個體戶建的,并沒有報建、審批手續。記者根據該廣告位上的電話致電咨詢,對方稱:“他們在4樓開設一家武術館,外面墻體空著也是空著,就自己建起來賺點外快,如果相關部門來查,我們可以負責,該賠錢的就賠錢。”李寧透露,有的廣告公司直接和住戶合作,將廣告牌設置在窗戶之間。
    廣告牌位亂設消防安全隱患多
    根據2011年清遠市城鄉規劃局最新公布的《清遠市戶外廣告和招牌設置規劃管理規定》,在不影響建(構)筑物風格的前提下,可利用相應建(構)筑物設置附著式廣告,但不得覆蓋建(構)筑物的玻璃幕墻和窗戶,不得妨礙相鄰方通風采光。多層(或高層建筑裙樓)建筑物側墻面可以設置占滿整幅墻面的戶外廣告,但不得遮蔽窗口。
    但是該規定在橋北路段許多位置“失去了效力”。中醫院對面4樓墻體廣告,超過一層高,直接擋住了中間的窗戶。僑豐賓館大廈上發布內容為“伯爵園”信息的墻體廣告牌,擋住了將近4層樓的窗戶!
    一般情況下,窗戶有兩種積能,一是通風、采光,一種是用于逃生。廣告牌擋住了窗戶,通風采光就會受到影響;如果遇到火災等危險情況,可當做消防通道,用作逃生,擋住了窗戶等于少了一條逃生通道,多了一個安全隱患。
    這點在僑豐賓館大廈、發布內容為“伯爵園”信息的墻體廣告牌上體現最為突出。記者到現場踩點發現,3層以上一直到8層都用作酒店或者賓館住宿,比起一般的住宅樓,人員很多,如果發生火災,威脅更大。
    私設廣告牌價格低市場價三四成
    毫無疑問,導致私設廣告牌多,和違建成本低、高額利潤驅使有很大關系。記者以租賃廣告牌位名義咨詢中醫院馬路對面四樓廣告牌主,該位人士告訴記者,一年6萬元。發票、電費需要客戶自己承擔,包括廣告的燈光設置都需要自己做。“私人建的沒有發票,我們和所有客戶合作都是對方自己承擔。其實我們的很便宜,同一路段有的一年買到10萬元,這些都是公開價。”
    對此,在該路段有廣告牌的清遠一家較大廣告公司負責人向記者訴苦:“我們公司的廣告牌都是經過審批和辦理了相關手續的,而私人違規建的卻省略了這一塊成本;我們有團隊運作,他們個人經營,也省去了經營成本。而且租賃價格通常比我們低三四成。所以我們現在面臨著這些小公司、私人違法廣告牌的很多沖擊。可以說嚴格影響了清遠廣告市場秩序。”
    該位負責人也希望盡快查處這一批無證、違規建設的廣告牌。“不過,對于他們來說,建設成本一年半載就可以收回來甚至賺錢,拆了對他們影響不大,而我們的損失卻永遠收不回來。”
    涉及面太大清理由易到難
    部門回應
    清遠在2009年出臺過相關戶外廣告設置管理規定,也對全市包括橋北路段戶外廣告牌作為一輪排查和整治,但為何到現在仍沒有得到有效控制?
    清城區城市綜合管理局相關人士表示,去年清遠將市城市綜合管理局職能下放到區一級,清遠市城監支隊合并到綜合管理局,許多事情還需要理順。“其實我們年前清理過一次,尤其是對破損廣告。但廣告牌太多,人力、設備也不足,在能力范圍內提前做,由易到難。同時由于相關規定還沒有明確,對于橋北路墻體一些廣告,許多我們目前只能安排以亂拉掛名義處理。”
    該位人士表示,鑒于橋北路墻體廣告特殊性,“我們目前設備只能到三層高,有的找不到廣告主,聯系人電話,處罰通知都發不出去。”
    一相關部門人士坦言,由于早期相關規定沒有明確,管理較松,導致涉及部門太多,現在需要梳理清晰職責。
    市規劃局相關人士表示,去年制定了戶外廣告牌整治方案,不過目前因為涉及面大,需要協調事項多,還沒有正式批復下來。
    反響
    清遠政協委員駱麗提交提案:
    規范戶外廣告經營
    在剛剛過去的清遠兩會中,政協委員駱麗提交了《規范戶外廣告經營,提升清遠市區綜合形象》的提案。提案指出,目前清遠戶外廣告發展帶來的一系列問題,至少有三方面:
    一是多頭管理,審批流程不公開透明,涉及戶外廣告的審批部門有多個,如路燈管理所、城鄉規劃局、工商局、城管部門等。
    二是不按規定執行,廣告公司對政府文件視而不見。對于戶外廣告,權威部門文件暫時無法求證,但《清遠市戶外廣告和招牌設置規劃管理規定》(征求意見稿)2011年6月1日由市城鄉規劃局發送給各廣告公司及相關部門,其中大部分管理規定,對規范戶外廣告,都有很大的指導意義。清遠市的大部分戶外廣告,現在與上述規定的要求都相差甚遠。現行的戶外廣告明顯存在各自為政,缺乏管理,嚴重者,已影響了清遠的城市綜合管理及城市形象。
    三是,廣告牌缺乏后續管理,存在安全隱患。戶外廣告大部分載體在建造時,沒有一套行業標準及安全驗收標準。如T型牌,往往建筑高度數十米,且在主要高速路及主干道邊上。外墻廣告及燈柱廣告,往往需要高空作業,但從業人員沒有一套安全規范要求,對從業人員的人身安全存在極大的隱患。后續維護也沒有一個監管要求,處于混亂經營的局面。
    該提案還提出相關建議:首先是建立一套完善的戶外廣告管理辦法,完善審批流程及行業各項標準。其次是清查違規廣告。對于違規樹立的廣告,要由主管部門按照管理辦法,按照是否存在影響市容市貌,影響市民生活秩序的原則,拆除一批未經過審批,且明顯違反規定的戶外廣告牌。遮蔽建筑物逃生窗口、橫跨主要干道影響道路安全、高度過高且未經安全審批等一批。另外,加快其他廣告橫式的推進。加快媒體、電視廣告、電臺廣告等廣告模式的推進,使廣告業不單單依靠戶外廣告這一傳統模式發展。提升我市廣告業的整體水平。
    人大代表江軍芳
    大力提倡公益廣告
    城市的廣告是一個城市文明程度的具體體現,目前,清遠商業廣告存在過多和泛濫的跡象。江軍芳說,特別是商業戶外廣告無孔不入,無處不在,但是與此相反的是,提倡社會文明的公益廣告卻是非常少,希望政府可以對這一方面更加重視,畢竟公益廣告在散播社會文明、傳播科學知識可以起到潛移默化的作用,應大力提倡。
    部門行動
    占用綠地違法廣告牌,拆!
    清遠啟動首期戶外違法廣告牌清理行動,為期10天
    南方日報訊 (記者/陳步上)在距離2月26日本報獨家曝光清遠戶外廣告牌亂象(詳見《南方日報·清遠觀察》A1103版《清遠戶外廣告亂象大揭秘》的一周后,清城區城市綜合管理局聯合相關部門,于昨日上午開始針對占用綠地的違法廣告牌進行強制拆除。
    據悉,由于占用綠地的違法廣告牌比較多,整個拆除行動將為期10天。該局一名副局長告訴記者,在本報曝光戶外廣告亂象后,清城區城市綜合管理局迅速展開行動,先期對占用綠地的違法廣告牌,進行拉網式排查,僅新城范圍就有60多個。根據工作安排,先拆除新城占用綠地的違法廣告牌,然后是再清理東城、舊城。
    該名局長還表示,本次行動是清理戶外違法廣告牌的首期行動。由于違法廣告較多,工作需要一步一步走,尤其是市民反映比較多的舊城廣告亂象,還需要進行排查,“哪些有手續,哪些沒有,摸清楚之后再拆除。加上舊城許多是墻體廣告,樓層高,對拆除工作有很大難度,需要龍馬車這樣的‘重裝備’,我們沒有,需要準備。”
| 發布時間:2013.03.07    來源:    查看次數:1624
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