今年8月前,如果你經常在廣深高速驅車,你會發現廣深高速周邊景觀在廣州、東莞、深圳境內明顯分成三段,廣州、深圳段周邊環境良好,而一旦進入東莞段,路邊廣告牌幾乎每數百米就有一個,令人眼花繚亂。但是,今年9月之后,你再從廣深高速經過就會發現,東莞段林立的廣告牌已基本消失,周邊環境全面好轉,整條高速面貌已經煥然一新。
據了解,截至9月26日,廣深高速東莞段及虎門大橋沿線1333塊違規廣告標牌,已拆除1333塊,各鎮街均100%完成整治任務;1000米范圍內應清理的違章建筑(構筑)物389宗,已清理整治364宗;1000米范圍內應清理的臟亂污染物304處,已清理整治304處;3000米范圍內應清理的窩棚等臨建物527宗,已清理整治527宗。
起因 臟亂差突出引市政府下決心
廣深高速和虎門大橋東莞段是我市連接廣州、深圳和香港的交通要道,多年來,由于種種原因高速公路沿線周邊違章廣告、違法搭建、違法排污屢禁不止,臟、亂、差情況比較突出。根據交通部門和各鎮街的摸底排查,廣深高速東莞段和虎門大橋共有廣告牌1333塊,而經過審批的僅有27塊。
今年3月,市交通運輸局向市政府請求對廣深高速廣告牌進行整治,并很快得到市委副書記、市長袁寶成的批示,袁寶成認為廣深高速廣告牌整治勢在必行,并要求交通部門迅速拿出方案。同月,市委常委、常務副市長梁國英要求,廣深高速東莞段兩旁的所有廣告牌全部拆除。
從今年4月開始,廣告牌整治工作對象擴展至廣深高速和虎門大橋,整治范圍擴展為廣深高速、虎門大橋東莞段1000米范圍的廣告標牌、違章建筑、臟亂污染物;3000米范圍內的窩棚;1000米范圍內的管線。
難度 1333塊廣告牌違規需清除
按照市政府的整治方案,整治工作按屬地負責制,涉及虎門、長安、厚街、南城、萬江、道滘、中堂、望牛墩、麻涌等九個鎮街。市整治辦設在市交通運輸局,辦公室主任由該局副局長葉偉雄兼任。自4月開始,市整治辦從各職能部門抽調了50多名干部,組成4個督導工作組,進駐各鎮街,進行實地調研,摸清整治對象的基本情況,排出重點難點,實行分類指導,逐一突破。根據調查摸底,廣深高速、虎門大橋東莞段沿線1000米范圍內應清理的廣告標牌有1333塊,1000米范圍內應清理的違章建筑(構筑)物385宗,1000米范圍內應清理的臟亂污染物304處,3000米范圍內應清理的窩棚等臨建物527宗,1000米范圍內的管線有231項。整治難度之大,超乎想象。
為此,市整治辦做了大量準備工作,制訂了工作方案、應急預案、補助方案等;與省交通部門溝通,妥善處理高速公路兩側已經許可的廣告標牌清拆、管理等問題,消除整治阻力;同時,將列入清拆范圍的廣告標牌、違章建筑、臟亂點、窩棚等整治對象進行了公示。
阻力 清理整治初期進展緩慢
此次景觀綜合整治工作涉及面廣、線長、量大,情況復雜,因此,清理整治初期,部分群眾不理解、不配合,個別社區(村)干部開展清理整治的動力不夠,部分違章建筑、廣告標牌所有人持觀望態度和僥幸心理,清理整治工作進展緩慢,至8月初,各鎮街僅僅拆除廣告標牌37塊、建筑物16處。
8月3日,市委書記、市人大常委會主任徐建華主持市委常委會議,將景觀整治工作納入2012年工作落實問責事項,明確提出將對未落實整治任務的鎮街進行問責。市委常委、組織部部長甄瑞潮就整治任務的落實情況,集體約談了沿線各鎮街的主要領導,強化責任意識,推動全市整治工作責任落實。在此之后,各鎮街黨政領導親自指揮,各部門分工負責,整治工作取得了突飛猛進的進展。
經驗 結合“三打”破除既得利益
袁寶成在市政府常務會議上明確提出,要將景觀整治工作與“三打兩建”工作結合起來。市委市政府明確提出,在整治行動中,要堅決杜絕“保護傘”和求情行為,嚴厲打擊廣深高速和虎門大橋東莞段沿線廣告標牌和建筑物審批過程中的行賄受賄等違法亂紀行為,深挖保護傘,砍斷利益鏈。在此之后,整治工作迅速推進。
截至9月26日,廣深高速及虎門大橋沿線1333塊違規廣告標牌,已拆除1333塊,各鎮街均100%完成整治任務;1000米范圍內應清理的違章建筑(構筑)物389宗,已清理整治364宗,完成進度93.57%;1000米范圍內應清理的臟亂污染物304處,已清理整治304處,完成進度100%;3000米范圍內應清理的窩棚等臨建物527宗,已清理整治527宗,完成進度100%。
在景觀整治工作中,各鎮街組建隊伍,制訂整治方案與預案,及時將目標、任務下達到各個村、社區或管理區,明確責任,細化任務,逐個展開清理,穩妥解決存在的問題。鎮街領導分片包干,親自坐鎮,指導清理整治。各部門密切配合,加強督導。
9月13日,市領導徐建華、袁寶成、梁國英親自率領鎮街黨委書記、相關部門領導和沿線村(社區)書記全程巡視督導景觀整治。近期,還將組織市人大代表、政協委員對全市景觀整治工作進行評議。徐建華在視察整治過程中表示,景觀整治工作成績來之不易,經驗難能可貴,整治工作中的經驗已經超過了整治工作本身,要及時總結和指導其他工作。目前,我市正在大力開展招商引資和“三重”項目建設,征地拆遷工作均為其中的老大難問題,在開展景觀整治工作中的相關經驗,可為全市其他工作提供借鑒。