走在寧波街頭，隨處可見路邊的市政設施上布滿了各類廣告，這些戶外廣告內容五花八門，應有盡有。常有市民向本報反映，市政設施上設置的商業廣告，在給有關部門帶來豐厚收入的同時，卻給城市形象帶來不小的影響，也給廣大市民帶來不便。

市政設施上的廣告亂象

市民王先生是一名熱心于公益事業的市民。前天下午他在接受記者采訪時表示，現在寧波街頭的許多市政設施上都有廣告，包括路牌、路標、路燈桿等，有些廣告還設置成燈箱式的，晚上比市政設施本身還醒目，讓人以為是專門的戶外廣告牌。更加令人擔憂的是，有些廣告格調低下，如北侖街頭路燈桿上治療宮頸糜爛、除腋臭等醫療廣告，嚴重影響了我市的城市形象，有關部門應該好好管一管。

“我不反對在市政設施上做廣告，但是不能什么廣告都做，要給市政設施上的廣告立個規矩，不能讓其本末倒置，以免誤導公眾。”王先生說。

王先生還質疑，市政設施屬于公共所有，商業廣告收入多少和用途應該納入政府預算并進行公示，這樣才能讓人心服口服。

昨天上午，記者沿著興寧路看了看，發現路兩邊的市政設施上大部分都有商業廣告。白鶴社區附近的指路牌，上面是路名，下面就是一些商業廣告。路兩邊的公交站牌上，也有不同的商業廣告。還有一些提醒市民出行的市政設施，完全被商業廣告占據，原有的功能幾乎已經不存在。這些廣告內容包括了各行各業，可以說什么都有。

記者發現市區大部分的市政設施上都有商業廣告的影子，包括路口非機動車道上設置的供市民通行等車時的遮陽篷，都有廣告的影子。還有一些市政設施上，有一小部分是公益廣告，大部分都是商業廣告。在北侖新大路等路段，記者看到一些由交警發布的行車提示牌上面是醫療機構的廣告，下面才是提示內容。

市民周先生說：“市政設施上應該發揮的是公益功能，首先是要更好地服務于市民。適當地做些商業廣告大家也能理解，但不能放棄這些市政設施的主要功能。有些廣告內容太低俗。”

市政設施上的商業廣告從何而來

記者在采訪中了解到，市政設施分屬交通、交警、公交、市政等10多個部門。這些商業廣告是如何登上市政設施的呢？昨天下午，記者一一進行了求證。

寧波市市政管理處的工作人員告訴記者，他們已經停止了在路燈桿子等設施上做廣告，除非是一些大型的政府活動等。如果在他們管轄的市政設施上出現商業廣告，可以肯定地說是非法的，他們發現后會通知城管部門去查處。

而其他的一些相關部門，則婉拒了記者的采訪。

白先生是一家廣告公司的老板，他在接受記者采訪時表示，在市政設施上做廣告，首先要經過市政設施主管單位的同意，他們公司曾承攬了市區多個指路牌的商業廣告，每塊的價格數千元。他們之所以看中在市政設施上做廣告，主要還是市政設施的關注度高，廣告效果好。“但是競爭也很激烈，作為一名廣告從業者，我的主張是在市政設施上做廣告，最好是規范化經營，像其他的政府招標項目一樣納入陽光化運作的軌道，收入應該納入財政并進行有效監管，這也有利于行業的健康發展。當然，對于廣告的內容也應該進行嚴格審批，對于那些低俗的影響城市形象的廣告，要堅決拒絕。”白先生說。

市政設施設置廣告亟待出臺規定

記者從城管部門了解到，市政設施上應該發布什么樣的廣告，目前在我市還沒有一個統一的規定。而在外地一些城市，都發布了相應的《市政設施設置廣告管理暫行規定》，比如廣東中山市專門作出規定，城市市政設施設置廣告經營權實行公開拍賣、有償使用的原則，廣告設置單位（包括廣告主、廣告經營者、廣告發布者）通過公開競買方式，取得城市市政設施設置廣告經營權。

向本報報料的王先生呼吁，寧波也應該出臺相應的規定，對市政設施上的廣告設置作出嚴格的管理規范，遏制市政設施上的廣告亂象。 

浙大寧波理工學院管理分院游建章博士認為，市政設施是為大眾服務的，因此它必須有著很清晰的識別率，因為商業廣告“帽子”喧賓奪主而影響了大眾的使用，就是另一種“牛皮癬”。進一步地說，既然市政設施是由公共財政、也就是納稅人的錢建起來的，就不應該以之來牟取大眾享受不到的利，更不能因為這樣的蠅頭小利，使大眾快捷方便地使用市政設施的權益受損。

退一步講，即使市政設施可以做廣告，也要做到公開透明化和規范化運作，對于產生的收益應該及時公示，并接受公眾的監督。