




本意是為市民人身安全和出行方便著想的110報警指示牌,在一些地方竟淪為路口廣告牌,指示信息被各色醫院占據。記者在天津采訪發現,個別部門將“公共資源部門化”,讓公共服務變了味。
110報警指示牌指向了十公里外的醫院
近日,天津部分110報警指示牌疑涉廣告經營的傳聞引發關注,一些拍客在微博、論壇中貼出的天津110報警指示牌“廣告組圖”顯示,報警點位號已“淹沒”在大面積廣告中,取而代之的大多是“某專科醫院”。
記者在天津南開區廣開四馬路與西市大街交口處看到,第05204號110報警點上,四條指示信息竟分別是某皮膚病醫院、某耳鼻喉醫院、某友好醫院、某女子醫院,其中三家甚至注明了地址和聯系電話,而在此附近的南開中學、南開五幼、南開花園等知名地點卻未見蹤影。讓人費解的是,指示牌中的一家醫院竟遠在十公里以外的河北區北站附近。
無獨有偶,在天津紅橋區北馬路與城廂中路交口,又有四家醫院齊聚在第05050號110報警指示牌上。記者發現,該路段附近的指示牌信息也均被各類商家、醫院、銀行占領,而附近鼓樓、大胡同等天津聞名的地標卻遺憾落榜。
有市民坦言,被亂七八糟的“男科”“婦科”醫院廣告搞花了眼,根本沒注意到這指示牌竟然是110報警點。網友“天津果子”戲稱,“天津,一座醫院之都”。
交3000元維護費就能“免費上牌”
記者采訪了解到,這種注明110報警點的交通指示牌系2008年公安交通管理局設立的指示牌,目的是為附近市民和單位服務。
那么,110報警指示牌為何滿載廣告、遙指十公里外?報警點指示信息究竟是怎么審核的?
天津市交通管理局設施處工作人員稱,110報警點指示信息業務由一位彭主任負責。記者隨后撥通了彭主任的電話,據他介紹,指示牌上的指示信息內容根據“先到先得”原則,免費為附近單位企業服務,但每條指示信息每年需交3000元用于指示牌維護。
當記者提出自己中意的指示牌上四條信息已滿,擔心無法“上牌”時,彭主任立即打消了記者的顧慮,暗示只要交納“維護費”,就可以將指示牌上指向住宅小區的信息換成記者的企業信息。
記者還聯系了“上牌”的天津西站皮膚病醫院,該醫院企劃部負責人張女士透露,醫院地址和電話“上牌”是與一家代理110報警指示牌信息業務的廣告公司聯系的,具體情況不清楚。
據記者不完全統計,在天津市中心僅三公里的范圍內就有近百個110報警指示牌,其中多數商業味道濃重。不少受訪者判斷,所謂的“維護費”才是登上110報警指示牌的關鍵。
謹防公共資源部門化、私人化
天津市市容園林委街容管理處處長宋毓德稱,110報警指示牌屬于交管設施,指示牌內容無需經過市容委審批許可。對于報警指示牌成了廣告牌,宋毓德坦言,當前戶外廣告管理規定已不適應發展形勢,很多規定過于粗略,執行困難很大、亟待修改完善。
南開大學法學院副教授李曉兵介紹,根據天津市人民政府在2007年制定的《天津市戶外廣告設置管理規定》第二條,110報警指示牌上的廣告屬于戶外廣告,需按照該管理規定進行管理。
南開大學教授艾躍進認為,公安部門設立的110報警指示牌有其特殊的公共職能,其充斥大量商業廣告的現象值得商榷。究其原因,一是經濟利益作怪,二是部門“權力過大”足以使城市公共設施“商品化”,三是操作不透明、監管乏力留出了暗箱操作的空間。
天津寧一律師事務所副主任王京濤認為,《政府信息公開條例》應明確規定,市民對指示牌相關費用的收取和支出情況申請公開,有關部門不得拒絕。
受訪者認為,近年來“公共資源部門化、部門資源私人化”的現象已在很多部門出現,這類借服務名義收取費用的行為削弱公共職能、有礙社會公平,相關環節法規滯后、政務信息缺乏透明,成為被詬病之源。
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