開(kāi)車(chē)在高速公路上飛馳，常常每隔幾十米就有一塊巨幅廣告牌（俗稱(chēng)“高炮”）撲面而來(lái)。鱗次櫛比的廣告牌，不光有礙觀瞻，分散司機(jī)注意力，在臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣下，還可能成為一個(gè)個(gè)高空“定時(shí)炸彈”。當(dāng)年，省主要領(lǐng)導(dǎo)同志在一次全省會(huì)議上曾為此大聲疾呼，提出嚴(yán)厲要求，然而，記者從省高速公路管理局獲悉，江蘇2011年開(kāi)始對(duì)高速公路沿線廣告牌進(jìn)行整治以來(lái)，直到現(xiàn)在，禁設(shè)區(qū)內(nèi)還有162塊毫發(fā)無(wú)損地矗立著。　

　　2012年3月1日開(kāi)始實(shí)行的《江蘇省高速公路沿線廣告設(shè)施管理辦法》為高速公路劃定廣告“禁設(shè)區(qū)”、“可設(shè)區(qū)”，高速公路隔離柵以內(nèi)除收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)、互通區(qū)外的區(qū)域，以及高速公路隔離欄外30米，互通立交、特大橋隔離柵以外50米之內(nèi)的區(qū)域，為廣告牌禁地。　

　　廣告牌到底有多密？?jī)H2011年，全省高速公路沿線有6999塊廣告牌，按照當(dāng)年全省高速公路通車(chē)?yán)锍逃?jì)算，平均1.5公里就有一個(gè)，滬寧、沿江、南京機(jī)場(chǎng)高速等車(chē)流量較大的高速路段是廣告牌的密集區(qū)。近7000個(gè)廣告牌中，絕大多數(shù)屬未經(jīng)審批違法設(shè)置，而且大部分廣告存在版面破損、布幅老化拖掛、立柱銹蝕等情況。一些路段廣告牌甚至伸入路面，嚴(yán)重影響高速公路道路景觀和行車(chē)安全。由省政府牽頭，2011年修復(fù)出新廣告設(shè)施4922塊，遷移和拆除2042塊。　

　　轉(zhuǎn)眼3年多過(guò)去，“紅線”內(nèi)應(yīng)該拆除的廣告牌并未全部清空，還有人在阻撓整治。省高速公路管理局執(zhí)法管理部相關(guān)人員告訴記者，今年以來(lái)，全省11個(gè)高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)共制止新增、復(fù)建違法廣告設(shè)施61塊，通知修復(fù)破損廣告設(shè)施841塊。遷移和拆除違法廣告設(shè)施139塊，但目前還有162個(gè)“釘子戶”沒(méi)有拆掉。　

　　記者采訪中了解到，無(wú)錫、蘇州等地區(qū)部分高速路段的廣告牌下竟然有人長(zhǎng)期駐守，阻止執(zhí)法部門(mén)拆除。省高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法總隊(duì)寧滬支隊(duì)的工作人員告訴記者，廣告牌要拆必須出動(dòng)吊車(chē)等大型設(shè)備，拆一塊廣告牌，需要花費(fèi)3-8萬(wàn)元，最少半天時(shí)間，如果遇到阻止拆除的情況，就要反復(fù)投入。

　　省高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法總隊(duì)鹽錫支隊(duì)路政業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人告訴記者，因違法廣告被強(qiáng)制拆除，廣告商先后到交通運(yùn)輸部申請(qǐng)復(fù)議，多次到南京中院、省高院訴訟，均遭駁回或敗訴，廣告整治中3起行政復(fù)議和11起行政訴訟均以行政機(jī)關(guān)勝訴告終，并成功申請(qǐng)法院執(zhí)行了強(qiáng)拆費(fèi)用。

　　已有的寧可打官司敗訴也不肯拆，拆掉了偷偷建，原因何在？利益。記者采訪中了解到，目前滬寧高速蘇州、無(wú)錫、南京等路段一塊廣告牌一年的費(fèi)用在50-80萬(wàn)不等，而立一個(gè)廣告牌的成本最多20萬(wàn)元左右。由于之前沒(méi)有統(tǒng)一管理，不少?gòu)V告牌經(jīng)營(yíng)者只需要和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)簽個(gè)用地協(xié)議，就能把廣告牌豎起來(lái)招租，一年付幾千元租金給村委會(huì)。除去最初的成本，之后每年的收益就是純賺。近年來(lái)房地產(chǎn)、汽車(chē)等企業(yè)“不差錢(qián)”，豎在高速公路兩旁的巨幅戶外廣告，成了不少企業(yè)展示產(chǎn)品和形象的優(yōu)先選擇。很多時(shí)候，廣告牌基本一豎起來(lái)就能租出去，源源不斷的需求也刺激著越來(lái)越多的廣告公司投身戶外廣告業(yè)，分食這塊巨大的“蛋糕”。蘇州一位戶外廣告業(yè)內(nèi)人士坦言，廣告牌拿到了就是穩(wěn)賺不賠。紅線內(nèi)都是核心地段，拆了一部分，剩下的就更稀缺。晚拆一天就多一天收益。

　　省高速公路管理部門(mén)給出了具體時(shí)間表，明年6月底前，162個(gè)禁設(shè)區(qū)內(nèi)的廣告牌要全部拆除。根據(jù)《江蘇省高速公路沿線廣告設(shè)施管理辦法》規(guī)定，在高速公路建筑控制區(qū)以外的“可設(shè)區(qū)”內(nèi)廣告牌間隔必須大于500米。如果一個(gè)布點(diǎn)有兩個(gè)以上意向申請(qǐng)者的，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓方式出讓該布點(diǎn)的廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)。一塊廣告牌有效期為3年，延期不得超過(guò)3次。

　　記者采訪中注意到，現(xiàn)在省內(nèi)各地已對(duì)高速公路沿線廣告牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，審批也越來(lái)越嚴(yán)。南京青奧會(huì)前，南京對(duì)機(jī)場(chǎng)高速，滬寧、寧杭、寧馬等沿線的“高炮”廣告牌進(jìn)行了清理。今后，南京的風(fēng)景區(qū)、名勝古跡以及高速公路路口等地區(qū)嚴(yán)禁設(shè)立廣告牌。

　　據(jù)了解，近期由省政府牽頭，公安、交通、城建、工商等部門(mén)將聯(lián)合出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)行“黑名單”制度和廣告業(yè)主信譽(yù)公開(kāi)制度，有違法廣告的企業(yè)不能申請(qǐng)新的廣告牌。人為阻撓執(zhí)法部門(mén)拆除廣告牌，公安部門(mén)將介入。全省將對(duì)高速公路沿線廣告進(jìn)行整體規(guī)劃，并對(duì)5000余塊廣告設(shè)施進(jìn)行建檔。