上海廣告公司記者從有關(guān)部門了解到，《浙江省高速公路沿線廣告設(shè)施管理意見》及相關(guān)立法正在緊鑼密鼓地制定中。

　　根據(jù)記者拿到的征求意見稿，浙江省對高速公路沿線廣告設(shè)置進行了明確的規(guī)定。目前，浙江省各地市也正在召開相關(guān)整治工作現(xiàn)場會，并制定審批方案，“浙江省把這部分權(quán)限下放到市里了。”有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受采訪時指出。

　　浙江省高層將此定為“美麗浙江”工程的重要組成部分。

　　縱觀全國，江蘇、湖南、遼寧等多地都在開展相關(guān)工作，“高速公路邊的違法廣告牌一直是項頑疾，每屆政府都會對此進行大力度整治。”一名公共政策領(lǐng)域?qū)＜抑赋觯蔚碾y度來自于部門權(quán)責(zé)的分割。

　　已拆3500多塊廣告牌

　　開車進入江浙一帶的高速公路，隨處都能看到碩大的廣告牌豎立在公路兩旁，醫(yī)療、建材、紡織、五金、度假廣告讓人應(yīng)接不暇，個別路段儼然成為“廣告林”。

　　浙江省原共有7600多塊廣告牌，目前已拆3500多塊，“金華已經(jīng)沒有了，溫州除了樂清也沒有了，預(yù)計到11月下旬應(yīng)該基本可以拆除。”上述有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，省里的出發(fā)點是建設(shè)美麗浙江、改善公路通行環(huán)境、提升安全水平。

　　法律規(guī)定，一般是主線兩側(cè)30米以內(nèi)，長度在1000米以上的特大橋梁和互通區(qū)匝道兩側(cè)各50米，由交通部門管理，這個范圍以外由地方政府管理，而實際上交通部門管的占了1/4，范圍以外的很多牌子都是無序的，沒有審批過的。

　　按照上述征求意見稿，高速公路沿線可設(shè)置廣告設(shè)施的區(qū)域包括：調(diào)整公路收費區(qū)域、服務(wù)區(qū)和互通樞紐區(qū)三個區(qū)。而調(diào)整公路主線、及建筑控制區(qū)外兩側(cè)200米可視范圍則禁止設(shè)置。

　　整治完成后，進行重新招標(biāo)，用地范圍內(nèi)由高速公路業(yè)主做，范圍外則交給地方政府去組織。

　　監(jiān)管難度大

　　高速公路沿線私設(shè)廣告牌的現(xiàn)象在全國各地都比較普遍，不少地區(qū)曾進行整治，但因牽涉部門眾多，治理效果不一。對于高速公路廣告牌的設(shè)立，國內(nèi)目前還沒有統(tǒng)一的立法，對設(shè)置條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布廣告管理和處罰依據(jù)均無規(guī)范。

　　記者從多地交通部門了解，由于多數(shù)地方政府并沒有一個統(tǒng)一的管理辦法，監(jiān)管難度極大，“現(xiàn)在分工特別復(fù)雜，一是規(guī)劃誰來做，二是土地誰來審批，三是建筑物誰來審批，四是廣告內(nèi)容是不是合法的，這些都牽涉不同部門。”長三角一地市交通系統(tǒng)負(fù)責(zé)人說。

　　資料顯示，廣告牌的面積、高度、材質(zhì)和承載能力等須進行充分論證，而實際上一些廣告牌根本達(dá)不到要求，甚至在一些高壓輸變電設(shè)施附近也建起了廣告牌，容易引發(fā)事故。

　　高速公路廣告牌在上世紀(jì)90年代中期開始出現(xiàn)，新世紀(jì)開始在全國各地遍地開花。按城市、路段的不同，在高速公路旁設(shè)一個立柱廣告牌的成本約二三十萬，正常情況下兩三年內(nèi)即可回本。

　　“實際上，因為環(huán)境整治，從2005年4月1號開始就不再審批了，但還是有不合法的廣告牌涌現(xiàn)。”

　　這些背后都反映了部門管理不統(tǒng)一等問題。有關(guān)專家表示，深圳的做法值得借鑒，即由市政府統(tǒng)一購買市區(qū)段高速路兩邊廣告牌經(jīng)營權(quán)，非法的廣告牌一律拆除，不規(guī)范的全部整改。廣告牌整改到位后，再由政府部門統(tǒng)一拍賣，當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砭重?fù)責(zé)監(jiān)管。