走在街頭，我們隨處可見燈箱廣告、霓虹燈、發(fā)光字、LED廣告屏……這些戶外廣告就像一把雙刃劍，規(guī)劃得當(dāng)，能讓一座城市流光溢彩，管理無序，則會弄臟了城市的臉。昨天，寧波市法制辦舉行了《寧波市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法（草案）》立法聽證會，就大家較為關(guān)心的問題進(jìn)行了聽證。市人大代表、政協(xié)委員、廣告協(xié)會代表、戶外廣告企業(yè)主代表和多位專家學(xué)者以及市民代表紛紛發(fā)表自己的看法。
焦點
戶外廣告誰來管？
城管牽頭，規(guī)劃工商部門配合
有人擔(dān)心聯(lián)合管理會出現(xiàn)推諉扯皮
兩年前，本報記者曾曝光過寧波市戶外廣告亂象，發(fā)現(xiàn)戶外廣告存在涉及部門多,職責(zé)交叉,法律法規(guī)滯后,規(guī)劃缺失,設(shè)施管理部門不明確等諸多問題。
針對監(jiān)管難題，《辦法（草案）》提出，擬規(guī)定本市建立戶外廣告設(shè)置聯(lián)合審批和管理協(xié)作機(jī)制，由城市管理行政主管部門統(tǒng)一受理并經(jīng)規(guī)劃、工商等相關(guān)部門在規(guī)定期限內(nèi)提出審查意見后統(tǒng)一答復(fù)。市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。
發(fā)聲：
“我覺得這個做法很好，”市政協(xié)委員、寧波大學(xué)新聞傳播研究所所長陳月明說道，“現(xiàn)在很多審批都太復(fù)雜了，以后由城管牽頭，規(guī)劃、工商部門配合，對廣告公司來說便捷了很多，應(yīng)該會受歡迎。”
參與聽證的立法志愿者戚和偉認(rèn)為，建立聯(lián)合審批和管理協(xié)作機(jī)制的措施，可以促進(jìn)行政機(jī)關(guān)權(quán)力清單的公開、透明。
市人大代表王泰瑯認(rèn)為，城管是戶外廣告設(shè)置的統(tǒng)一受理和答復(fù)部門，但規(guī)劃、工商等部門予以駁回怎么辦？城管是否擁有最后決定權(quán)？所以，看似是統(tǒng)一管理了，實際操作起來恐怕還是各行其是。
江東區(qū)東勝街道曙光社區(qū)的社區(qū)工作者吳利君則擔(dān)心，選擇三個部門聯(lián)合管理的模式，最怕的就是互相推諉、扯皮，希望政府部門要有為廣告公司服務(wù)的意識，防止“三不管”現(xiàn)象出現(xiàn)。
焦點
安全隱患如何消除？
10平米以上戶外廣告進(jìn)行安檢
代表建議檢測費用應(yīng)由政府分擔(dān)
臺風(fēng)每年都會襲擾寧波，廣告牌墜落傷人、砸車的事件經(jīng)常發(fā)生。那么多的戶外廣告牌就像懸在大家頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。這些公共安全隱患，又該如何消除？
為了保障市民的生命財產(chǎn)安全，《辦法（草案）》提出，戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)設(shè)施安全管理責(zé)任，遭遇暴雨、暴雪、臺風(fēng)等惡劣天氣，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。單面面積超過10平米的戶外廣告設(shè)施設(shè)置完工后，設(shè)置人需每年委托具有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測并報送安全檢測報告。
發(fā)聲：
來自海曙區(qū)江廈街道辦事處的蔣芳說：“我很支持對10平米以上的戶外廣告必須經(jīng)過安全檢測才能設(shè)置，雖然每年檢測會增加一筆不少的費用，但至少市民的生命安全有了保障。”
蔣芳認(rèn)為，政府可以設(shè)立一筆專項資金用于檢測，既能保障公共安全，也能補(bǔ)償廣告業(yè)主。蔣芳的發(fā)言得到了很多在場代表的共鳴。
“我覺得出安全檢測報告很有必要，我們以前吃過這樣的虧，臺風(fēng)來了，吹落了戶外廣告牌，導(dǎo)致生命財產(chǎn)遭到損害。”說起安全隱患，陳月明也提出了自己的看法，“不過，我認(rèn)為廣告牌的安全隱患不在于面積大小，更多的是它的重量、高度等因素，有些廣告牌面積不大，但危險性很高，這個值得我們繼續(xù)探討，避免出現(xiàn)立法漏洞。”
聽證結(jié)束后，寧波市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，會對各位代表熱議的聯(lián)合審批機(jī)制和安全檢測規(guī)定等問題作進(jìn)一步的研究。未來幾天，將召集相關(guān)部門和專家討論商議具體的戶外廣告設(shè)置審批流程，確定大型戶外廣告的具體標(biāo)準(zhǔn)，厘清相關(guān)職能部門各自的監(jiān)管職責(zé)，并確定是否有必要每年對大型戶外廣告牌開展安全檢測。上述問題最快將于本周敲定。